Управляющий партнер Atlas Partners Дамир Мусин рассказал digitalbusiness.kz, каким должно быть взаимодействие государства и частного сектора, чтобы обеспечить экономический рост. По его словам, мировой опыт показывает: ключевая роль в развитии экономики принадлежит предпринимателям, тогда как государство должно создавать условия для их роста.
Государство создает условия, но не заменяет рынок
В разговоре мы отметили, что в таких странах, как Южная Корея, Сингапур и Япония, развитие экономики во многом связано с активной ролью государства. Однако Мусин уточнил, что это распространенное упрощение.
«Не совсем так. Государство в вышеупомянутых моделях создает инфраструктуру, финансирование и экспортную дипломатию, но не подменяет предпринимательский риск и конкуренцию. Страны, где крупные компании изолированы от рынка и защищены от соперников, как правило, демонстрируют более низкую производительность и слабую экспортную динамику. Экономический прорыв происходит там, где масштаб частного бизнеса сочетается с жестким корпоративным управлением и рыночной дисциплиной», – пояснил он.
По словам эксперта, государственная поддержка должна не подменять рынок, а снижать системные риски для бизнеса – особенно на этапе запуска или масштабирования проектов.
Долгосрочные контракты как инструмент роста
Одним из эффективных инструментов поддержки бизнеса Мусин считает долгосрочные государственные оффтейк-контракты, которые формируют предсказуемый спрос.
По его словам, такой подход успешно используется во многих странах:
- США. Государственные закупки в оборонной и аэрокосмической сфере стали основой роста высокотехнологичных компаний. Федеральные заказы сыграли ключевую роль и в развитии полупроводниковой индустрии.
- Германия. Долгосрочные контракты в сфере возобновляемой энергетики и гарантированные тарифы позволили сформировать мощный сектор оборудования для ВИЭ.
Предсказуемый спрос снижает риски для инвесторов и банков и ускоряет запуск новых производств. При этом такие механизмы должны оставаться прозрачными и конкурентными.
Почему гарантии работают лучше субсидий
Еще один важный инструмент поддержки – государственные гарантии и софинансирование.
«Поддержка малого и среднего бизнеса через гарантии и софинансирование показывает лучшие результаты, чем простое субсидирование ставок. В Германии государственный банк KfW ежегодно финансирует десятки миллиардов евро через гарантии и льготные кредиты, поддерживая инновационные компании и экспорт. В США Администрация малого бизнеса через гарантийные программы ежегодно обеспечивает кредитование на десятки миллиардов долларов, снижая риски банков», – отметил Мусин.
С какими проблемами сталкивается бизнес в Казахстане
По словам эксперта, аналогичные инструменты есть и в Казахстане, однако особенности их работы иногда создают сложности для предпринимателей.
В частности, он привел пример Фонда развития предпринимательства «Даму».
«Он играет ключевую роль в поддержке малого и среднего бизнеса, но на практике сталкивается с рядом системных проблем. Задержки с выплатой субсидий по кредитам становятся регулярными, особенно в начале года. Процедурная зависимость от бюджетного финансирования и перенос средств от республиканского бюджета к самому фонду негативно отражается на предпринимателях, которым перечисления нужны своевременно для оборотного капитала и инвестиций. При этом ключевой инструмент поддержки, субсидирование процентных ставок, иногда приводит к ситуации, когда предприниматели зарабатывают на разнице между высокой рыночной ставкой и субсидированной, используя в качестве обеспечения денежные депозиты. По сути, это превращает поддержку в арбитражную операцию, а не в стимулирование производства или экспорта», – разъяснил Мусин.
Казахстану не обязательно строить полный цикл в каждой отрасли
Резюмируя, эксперт подчеркнул, что инициатива в экономике должна исходить от частного сектора.
По его словам, для малого и среднего бизнеса более реалистичной стратегией является встраивание в международные цепочки стоимости.
Казахстану, по его мнению, не обязательно создавать полный производственный цикл в каждой отрасли. Достаточно занять устойчивые позиции в отдельных сегментах – например:
- автокомпоненты
- химическая продукция
- продовольственные ингредиенты
- металлообработка
Для этого необходимы:
- системная торговая дипломатия
- глубокая аналитика внешних рынков
- снижение внутренних барьеров для конкуренции
Казахстанское содержание должно стать приоритетом
Также мы спросили у эксперта, какие еще шаги может предпринять государство для поддержки частной инициативы.
«Принципиально важно закрепить принцип, при котором финансирование со стороны казахстанских банков и институтов развития сопровождается обязательным требованием по казахстанскому содержанию в реализуемых проектах. Речь не о формальной отчетности, а о реальном участии местных производителей, подрядчиков и поставщиков в цепочке создания стоимости», – отметил он.
Подобные механизмы широко используются в развитых экономиках:
- США – действует принцип Buy American, который закрепляет приоритет национальных производителей при использовании федеральных средств;
- Канада и страны ЕС – в государственных закупках применяются требования локализации и критерии добавленной стоимости внутри страны;
- Южная Корея – в период индустриализации доступ к льготному финансированию связывался с экспортными обязательствами и развитием внутренних производственных цепочек.
По словам Мусина, такая связка финансовой поддержки и локализации позволяет создавать рабочие места, развивать технологии и расширять налоговую базу, превращая кредитные ресурсы в инструмент промышленной политики, а не просто источник ликвидности.
Полное интервью доступно по ссылке.