Digital Business завершает цикл материалов о том, что происходит с зерновой отраслью в Казахстане. В первой статье эксперт Армат Бисеноврассказал, как дешевая российская пшеница захватывает рынки сбыта в Казахстане. Во втором материале фермер Аян Айнабеков из Карагандинской области объяснил, из чего складывается себестоимость гектара зерновых в обычный и засушливый сезоны. В третьем руководитель АО «Акмола Феникс» Досжан Бакировподелился, почему в этом году премиальное зерно оказалось невостребованным.
Сегодня публикуем ответы Министерства сельского хозяйства РК и Министерства торговли и интеграции РК. В ведомствах рассказали, хватит ли собранного урожая в этом году, чтобы удовлетворить внутренние потребности страны в зерне и муке, когда государство закроет долги по субсидиям фермерам и чего ждать от цен до конца года.
Минсельхоз: «Урожай этого года более чем в 2 раза перекрывает потребности страны»
«Большая часть собранной пшеницы относится к высококачественному продовольственному зерну»
— Сколько зерна в этом году планируется собрать? Хватит ли его, чтобы полностью обеспечить страну хлебом и мукой?
— В этом году сбор зерна ожидается на уровне среднегодовых показателей за прошлые годы. На 22 сентября 2026 года в Казахстане убрали 12,1 млн гектаров — это 77,7% от всех посевов зерновых. При средней урожайности 14,4 центнера с гектара аграрии намолотили 17,5 млн тонн зерна.
Пшеницу убрали с площади 9 млн гектаров (79% от посевов). При урожайности 13,6 центнера с гектара собрали 12,2 млн тонн пшеницы.
Казахстанскому рынку для полного обеспечения нужно порядка 9–9,5 млн тонн зерна в год. Это значит, что урожай 2026 года полностью перекрывает внутренние потребности страны.
— Из-за летней засухи в этом году урожайность пшеницы снизилась. Не отразится ли это на качестве муки и хлеба, которые в итоге попадут на прилавки?
— Большая часть мягкой пшеницы, которая уже поступила на хранение, относится к высококачественному продовольственному зерну. Всего на хлебоприемные предприятия завезли 4,37 млн тонн зерна нового урожая — это заметно больше, чем за аналогичный период прошлым летом (в 2025 году было 3,1 млн тонн).
Из этого объема 73,9% мягкой пшеницы отнесли к третьему классу, 19,7% — к четвертому, а на пятый класс и внеклассное зерно приходится всего 6,4%.
Что касается уровня клейковины в пшенице третьего класса, то у 26,4% зерна этот показатель составляет 23–24%, у 24,7% — от 25% до 27%, а почти у половины объема (48,9%) клейковина превышает 28%.
Окончательную оценку качества подведут, когда уборочная кампания полностью завершится и все зерно поступит на элеваторы.
«Аграриям выплатили почти 245 млрд тенге прошлогодних задолженностей по субсидиям»
— Государство второй год подряд не выплатило фермерам субсидии, и суммы в СМИ разнятся — от 241 до 341 млрд тенге. Сколько именно фермеры недополучили на сегодня и когда получат остальное?
— В 2026 году министерство гасит накопленные долги за прошлые периоды. За счет бюджета этого года уже выплатили аграриям почти 245 млрд тенге переходящей задолженности, остаток составляет 146,8 млрд тенге.
По отдельным программам господдержки сформированы листы ожидания. В них попали заявки фермеров, которые подходят под все правила, но не получили деньги из-за исчерпания выделенного бюджета.
Долги перед хозяйствами закрываем по мере поступления новых средств из бюджета с учетом очередности заявок.
— В этом году фермерам обещали 588 млрд тенге господдержки. Сколько из этих денег реально дошло до хозяйств?
— На этот год на господдержку агропромышленного комплекса заложено 568,4 млрд тенге. На 1 сентября 2026 года фермерам выплатили 473,4 млрд тенге — это 83,3% от запланированного объема. Оставшиеся 95 млрд тенге министерство перечислит до конца года по мере проверки документов и выполнения условий хозяйствами.
При этом по части направлений субсидирования из-за дефицита средств действительно продолжают действовать листы ожидания.
«Дефицита или угрозы для внутреннего потребителя нет»
— Верно ли, что фермеры не могут получить субсидии на удобрения, потому что казахстанские заводы отказываются принимать их заявки?
— Единственный производитель аммофоса в стране — ТОО «Казфосфат» — сейчас проходит плановый ремонт, из-за чего возможны временные изменения в объемах производства. Это техническая мера, необходимая для стабильной работы завода и бесперебойных поставок в дальнейшем.
Эта ситуация никак не мешает фермерам получать субсидии, ведь государство субсидирует не только отечественную продукцию, но и импортные удобрения. Аграрии могут покупать их у других казахстанских производителей или у официальных дилеров зарубежных брендов. Заявки на субсидирование удобрений принимаются ежегодно с 1 февраля по 1 декабря.
— Государство продлило субсидии на вывоз пшеницы за рубеж до 1 сентября 2026 года. Не приведет ли рост экспорта к нехватке зерна и удорожанию хлеба внутри страны?
— Субсидирование транспортных расходов на экспорт зерна нужно для того, чтобы снизить затраты фермеров на логистику и сделать казахстанскую пшеницу конкурентоспособной на зарубежных рынках.
Экспорт разрешают только с учетом продовольственной безопасности страны. Урожай этого года более чем в два раза перекрывает потребности внутреннего рынка, поэтому дефицита или угрозы для внутреннего потребителя нет.
Минторговли: «Статус социально значимого товара не означает, что ценник должен быть одинаковым по стране»
«У северных областей есть преимущество — зерно и мука у них под боком»
— Верно ли, что хлеб в этом году растет в цене быстрее других социально значимых продуктов? Какая динамика наблюдается на самом деле и как государство сдерживает рост цен?
— По данным БНС, социально значимые продукты за год подорожали в среднем на 1,8%, а стоимость хлеба выросла на 3,8%. На цену хлеба влияет сразу несколько факторов: рост тарифов на свет, коммунальные услуги, подорожание топлива и логистики.
Чтобы снизить расходы пекарей и мукомолов, Правительство проработало скидку до 70% на железнодорожные перевозки зерна и социально значимых товаров. Также для производителей действует льготный тариф на электроэнергию со скидкой до 20%.
При этом оценивать подорожание хлеба стоит в контексте всей социальной корзины из 31 товара. За год цены выросли на 27 позиций: сильнее всего подорожали баранина (+21,7%), соль (+14,2%), морковь (+12,4%), помидоры (+11,9%), кефир (+11,4%), гречка и картофель (+11,3%), фарш (+11,0%) и сливочное масло (+10,5%). На этом фоне хлеб (+3,8%), мука (+3,6%), сахар (+3,4%) и лук (+1,9%) показывают умеренный рост. А некоторые продукты и вовсе подешевели: огурцы — на 44,3%, яблоки — на 13%, капуста — на 4,4%, рис — на 2,6%.
Комитет торговли постоянно мониторит ценники и вместе с акиматами сдерживает необоснованные наценки.
— По данным БНС, в Семее хлеб за год подорожал на 13%, а в Кокшетау, наоборот, подешевел почти на 9%. Разве социально значимый продукт не должен дорожать примерно одинаково по всей стране?
— По данным статистики на конец сентября, килограмм хлеба в области Абай стоит 266 тенге, а в Акмолинской области — 231 тенге.
Разница между регионами объясняется местной экономикой. На конечную цену влияют близость к сырью, стоимость доставки, конкуренция, тарифы на свет и воду, зарплаты пекарей и даже цена упаковки.
У северных областей есть преимущество — зерно и мука у них под боком, поэтому логистика дешевле. В удаленных регионах транспортные расходы выше, что закладывается в себестоимость. В приграничных областях дополнительным фактором выступает импорт: если за границей зерно дешевле, оно усиливает конкуренцию и сбивает цены внутри региона.
Статус социально значимого товара не означает, что ценник должен быть одинаковым от Петропавловска до Шымкента. Главная задача государства — следить, чтобы хлеб был в наличии, на рынке работала конкуренция, а продавцы не завышали наценки.
«В Алматинской области социальный хлеб выпускает только один завод»
— Как получается, что в отдельных городах, вроде Конаева, стоимость хлеба существенно превышает среднереспубликанскую? Почему лимит торговой надбавки в 15% не уберегает от такого разрыва?
— Средняя цена социального хлеба по стране составляет 230 тенге за килограмм. К примеру, в Конаеве социальный хлеб стоит 336 тенге за килограмм, или 168 тенге за булку. Более дорогой хлеб других сортов на полках — это не социальные позиции, цены на которые государство не регулирует.
В самой Алматинской области работает 22 производителя, но социальный хлеб («Боралдай Нан») выпускает только один завод по отпускной цене 135 тенге за булку. Он расположен в 60 км от Конаева. В самом Конаеве своих хлебозаводов нет. Другую часть продукции возят из Алматы («АксайНан» по 150 тенге за булку), а это 75 км пути.
Правило предельной наценки в 15% действует только на кассе в магазине. Оно не задает единую заводскую цену для всей страны. Производитель формирует отпускную цену исходя из своих реальных затрат на сырье, доставку, воду и электричество. А в случае с Конаевом плечо доставки в 60–75 км существенно удорожает булку еще до того, как она попадет на полку.
— Стоит ли казахстанцам готовиться к дальнейшему подорожанию хлеба до конца года?
— Поводов для подорожания или дефицита хлеба из-за нехватки зерна и муки нет.
За первые восемь месяцев 2026 года в Казахстане произвели 2,47 млн тонн муки — это на 12,7% больше, чем за тот же период прошлого года. Наш объем производства муки превышает внутренние потребности страны более чем в 2 раза.
С учетом текущих запасов и динамики уборочной кампании отечественные мощности полностью закрывают внутренний рынок и сохраняют экспортный потенциал.