«Краснокнижные виды деревьев по закону вырубать в принципе запрещено». Экоактивстка Ажар Джандосова о строительстве курорта на Кок-Жайляу

В марте этого года Digital Business опубликовал интервью с генеральным директором компании Kazakh Tourism Development (KTD) Ержаном Еркинбаевым. В нем собеседник рассказал о планах строительства горнолыжного курорта Almaty Superski в урочище Кок-Жайляу.

Главное из интервью:

• Курорт Almaty Superski построят к 2029 году, займет около 1000 гектаров Иле-Алатауского нацпарка, и будет включать 60 км трасс и 17 подъемников с пропускной способностью 8-9 млн туристов в год.
• По проектно-сметной документации курорт обойдется в $500 млн, но сумма вырастет. Для сравнения: Азербайджан вложил в курорт «Шахдаг» более $1,3 млрд, а Кыргызстан инвестировал в «Три вершины» $1,2 млрд.
• Каждый доллар, вложенный в инфраструктуру, по расчетам KTD, привлечет 2 доллара частных инвестиций. Курорт создаст 5 000 рабочих мест и станет драйвером для малого бизнеса региона.
• Инженерная инфраструктура будет построена за счет государственного льготного займа от Банка развития Казахстана. Все остальное — на частные инвестиции, открытый конкурс для которых проведут после завершения строительства коммуникаций.
• Каждый чертеж будущего курорта проверяют климатологи и экологи. На курорте планируется построить музейно-лабораторное пространство для мониторинга флоры и фауны, ледников и рек. Также предусмотрена компенсационная высадка деревьев. Земля под курорт останется в структуре Нацпарка.

Соблюдая баланс сторон, Digital Business поговорил с известной экоактивисткой и общественным деятелем Ажар Джандосовой о том, как прошли общественные слушания по строительству курорта 26 мая этого года, что изменилось в представленных на встрече документах девелопера, почему компенсации за ущерб природе не устраивают общественников, и какая опасность может грозить краснокнижным деревьям и животным Иле-Алатауского национального парка.

«Любой крупный горный проект связан с рисками, особенно в сейсмо- и лавиноопасной местности»

—По словам активистов, на прошедших слушаниях KTD заявила, что территория проекта займет менее 0,5% Нацпарка (около 1000 га). Однако в документах проектируемая территория почти в 3 раза больше — 2865 гектаров. Как можно объяснить такую разницу в цифрах?

— Да, действительно, в документах встречаются две цифры: 2865 гектаров — рассматриваемая проектируемая территория, а 1002 гектара — проектные границы курорта.

Однако, когда нас уверяют, что будет затронуто всего 0,5% территории Нацпарка, нужно понимать, что Кок-Жайляу — не единственный планируемый горнолыжный курорт (ГЛК) в этой местности. Сейчас здесь создается Алматинский горный кластер, объединяющий и расширяющий существующие туристические объекты.

Общая площадь всех комплексов не озвучивается. К тому же под ГЛК выделяются не просто земли, а, как в случае с Кок-Жайляу, особо ценные территории, зоны пиковой нагрузки биоразнообразия, и сравнивать проценты площадей горнолыжных центров нужно с площадью именно таких территорий Нацпарка.

По словам собеседницы, в заявлении о намечаемой деятельности параметры проекта (ЗОНД) заметно увеличились по сравнению с первоначальными расчетами. Объем выбросов в атмосферу при эксплуатации вырос с 19 до 105 тонн в год, а водопотребление на период стройки с 12 тысяч до 67 тысяч кубометров.

— Как такое изменение показателей повлияет на состояние воздуха и горных рек Алматы?

— За 3 месяца в Оценку воздействия проекта в самом ЗОНД были внесены «уточнения». Проект существенно расширился именно за счет увеличения числа лыжных трасс, количества посетителей, добавились отели и ресторан, а также увеличились размеры трех водоемов, необходимых для искусственного оснежения.

Во время строительства будет проводиться большой объем земляных работ, в том числе для прокладки автомобильной дороги к будущему курорту. При этом, на наш взгляд, будут вымываться почвы и загрязняться многочисленные ручьи, формирующие реки Малого и Большого Алматинских ущелий. Вода станет засоряться, в том числе нефтепродуктами от техники. В такой ситуации необходимо обязательное проведение очистных мероприятий, что ведет к удорожанию проекта и дополнительному привлечению бюджетных денег.

Также в период эксплуатации планируется потребление воды в объеме 2700 кубометров в день, не считая искусственного оснежения. А это больше, чем объем олимпийского бассейна.

Проектанты уверяют, что это не скажется на наличии воды в самом городе, но в проекте вообще не рассматривается долгосрочный вариант — горизонт на 10, 20 или 30 лет. Весь мир бьет тревогу из-за таяния ледников, в том числе наблюдается ускоренное сокращение ледников Тянь-Шаня, и в частности нашего ледника Туюк-Су. Существуют реальные риски в ближайшие десятилетия получить дефицит воды. И сейчас остро стоит вопрос: стоит ли строить большой горнолыжный курорт в зоне водообеспечения мегаполиса?

— В ЗОНД также написано: стройка «повлечет неизбежное изменение экосистемы лесов» и «велик риск сокращения видового разнообразия». Есть повод для беспокойства?

— Предполагается, что будут предусмотрены специальные меры, уменьшающие отрицательное воздействие курорта на окружающую среду. Это, например, высаживание новых и пересаживание взрослых деревьев, контроль за миграцией диких животных и создание научной базы для наблюдения за экосистемой. Однако урон, который будет нанесен растительному и животному миру, на мой взгляд, несоразмерно больше.

Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия (АСБК) еще в 2013 году официально заявила, что строительство ГЛК приведет к тяжелейшим последствиям для природы национального парка. Курорт фактически разрежет Иле-Алатауский парк пополам, лишив животных шансов на восстановление популяций. Под угрозой исчезновения в этой локации окажутся уникальные виды — в Красную книгу занесены 36 видов местных растений и 7 видов млекопитающих, в первую очередь — снежный барс.

Ученые АСБК доказали: этот катастрофический ущерб наступит в полном объеме даже при идеальном соблюдении застройщиком всех строительных и эксплуатационных нормативов. Поэтому в данном случае корректнее говорить не о том, что «поводов для беспокойства нет», а о том, что общество должно понимать истинный масштаб этих изменений и открыто оценивать, являются ли они вообще приемлемыми.

— В ЗОНД указано, что вдоль верхней площадки курорта проходит тектонический разлом, а сходу лавин подвержено около 50% планируемых трасс. Как в проекте разграничена ответственность на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и кто будет ее нести?

— Любой крупный горный проект связан с рисками, особенно в сейсмо- и лавиноопасной местности. Существуют современные технологии защиты от лавин, и нам обещают внедрить такие инженерные решения. Вопрос в том, какова цена этой безопасности и на кого именно лягут расходы по ее обеспечению, а также по ликвидации последствий в случаях аварий, техногенных происшествий и ошибок проектирования.

«Когда строительство ведется за счет налогоплательщиков, общество вправе знать все»

— Поговорим об экономике. Ранее звучало, что каждый доллар, вложенный государством в инфраструктуру курорта, привлечет 2 доллара частных инвестиций. 

— Любые подобные цифры должна сопровождаться методикой расчета. Мы не утверждаем, что этот прогноз неверен, но доказательств его не видим. Необходимо показать исходные предпосылки, аналогичные проекты и просчеты. Это же касается всех экономических аргументов KTD: и количества рабочих мест, и окупаемости проекта.

Общественности и экспертному сообществу не представлены экономическая и финансовая модели, на основании которых необходимо было принимать решение о состоятельности проекта в целом.

— Стоимость курорта оценили в $500 млн, цифра еще может вырасти. Строительство инженерной инфраструктуры (дороги, свет, вода) планируется за счет государственного займа, условия которого пока не раскрываются. Какие главные риски вы здесь видите?

— Когда строительство ведется за счет налогоплательщиков, общество вправе знать все: объем государственного участия, условия финансирования, механизм возврата вложений и распределение рисков между государством и частными инвесторами.

Есть вопросы, как и кем будет управляться новый курорт, из чего станут формироваться его доходы и как будет распределяться прибыль. Нас беспокоит ситуация, когда потенциальная прибыль остается частной, а основные риски перекладываются на общество.

— Сейчас все курорты алматинского горного кластера принимают около 2 млн туристов в год. KTD прогнозирует, что один Almaty Superski будет посещать до 8-9 млн человек. Как такой наплыв туристов может повлиять на экологию гор и инфраструктуру предгорий?

— Цифры в 8-9 млн, приведенные в презентациях, — это техническая цифра, основанная на пропускной способности планируемых канатных дорог. Это мечта застройщиков. Именно этими цифрами количества туристов и основанными на них поступлениями в бюджет они обосновывают острую необходимость строительства курорта.

Говоря об этой цифре — что в ближайшие годы будет по 15 тысяч посетителей в день, в том числе более 7 тысяч останутся на ночевку — при этом сами делают оговорку, что такое количество туристов будет далеко не сразу. Для этого нужно, прежде всего, решить проблему доставки посетителей, учитывая еще тот факт, что планируется создание Горного кластера и развитие БАО. То есть общее число посетителей Малого и Большого Алматинских ущелий будет составлять более 50 тысяч человек в день.

На наш взгляд, увеличение числа посетителей и застройка горных пригородных территорий, которые являются необходимой рекреационной зоной для жителей города, будут иметь отрицательные последствия и скажутся на качестве жизни горожан. Что касается воздуха, то, в первую очередь, город может столкнуться с повышенным уровнем пыли от масштабного строительства.

Чрезмерная нагрузка на экосистему может привести в дальнейшем к деградации природной территории, потере ее ценности, в том числе как уникальной туристической локации.

«Я вижу Кок-Жайляу исключительно как природный парк»

— Проект предусматривает вырубку более 3 тысяч деревьев, включая 472 краснокнижных. К чему это может привести?

— Вырубка такого большого числа деревьев, среди которых более тысячи елей, — это уничтожение мест обитания птиц и животных. При этом краснокнижные виды деревьев по закону вырубать в принципе запрещено. Мы считаем необходимым получить подробные расчеты ущерба и внятное объяснение методики оценки и компенсации. По этой причине сейчас добиваемся признания этих общественных слушаний несостоявшимися.

По закону до начала строительства проект обязан пройти государственную экспертизу, куда мы сейчас и направляем свои замечания. Намерены использовать все правовые механизмы.

— Какая альтернатива есть у Кок-Жайляу? Если не горнолыжный курорт, то что там может появиться и на какой турпоток стоит ориентироваться?

— Я вижу Кок-Жайляу исключительно как природный парк, главная ценность которого — аутентичная, нетронутая природа. Это должна быть сеть безопасных пеших и велосипедных троп с оборудованными местами для палаточных стоянок.

Здесь необходим строгий контроль правил посещения со стороны специальной службы, наделенной правом жестко пресекать любые нарушения. Парк должен не просто оставаться территорией без мусора, но и самостоятельно восстанавливать поврежденные участки, укреплять те же тропы. И, конечно, это зона полностью без ресторанов, отелей, подъемников и автомобильных дорог.

Сейчас Кок-Жайляу можно назвать «элитным» местом — но исключительно в том смысле, что оно доступно не каждому в силу возраста или физической подготовки. И такую «элитарность» дикой природы в двух шагах от мегаполиса нужно не уничтожать, а продвигать как уникальную достопримечательность Алматы. По мнению мировых экспертов, именно такие локации сейчас больше всего интересны искушенным туристам, а экологический отдых на дикой природе становится одним из самых дорогих и востребованных в мире.

Альтернативное мнение экономиста

Нужны ли Алматы новые горные курорты? Кто получит от этого выгоду? Еще до начала слушаний своим мнением поделился известный экономист Алмас Чукин. По его словам, алматинцы парадоксальным образом отрезаны от собственных гор, а появление нового масштабного проекта способно не только решить социальные проблемы, но и дать мощный толчок экономике региона.

С позицией эксперта и его взглядом можно познакомиться здесь.