Президент Казахстана предложил с 1 января 2027 года ввести новый трехлетний мораторий на проверки микро- и малого бизнеса. Подобная мера уже действовала в 2020 - 2023 годах, а затем ее продлили до начала 2024-го.
Налоговый эксперт Дмитрий Казанцев в разговоре с Digital Business объяснил, какой опыт стоит учесть при обсуждении новой инициативы.
Что сказал Токаев
Выступая с Посланием народу Казахстана 28 октября, президент обратил внимание на то, что административное давление на предпринимателей сохраняется даже при снижении числа нарушений. По его словам, за первое полугодие количество нарушений со стороны индивидуальных предпринимателей сократилось на 34%, однако сумма штрафов выросла почти на 11%, а число внеплановых проверок увеличилось в десятки раз.
«Анализ деловой активности показывает: бизнесу достаточно просто не мешать. В этом смысле полезен опыт моратория на проверки микро- и малого бизнеса 2020-2023 годов. Этот опыт показал свою эффективность. Предлагаю депутатам Курултая совместно с Правительством обсудить целесообразность введения с 1-го января 2027 года очередного трехлетнего моратория с учетом всех положительных и отрицательных аспектов предыдущего моратория. Данный шаг следует рассматривать как стратегическую паузу для перезагрузки контрольно-надзорной системы и перехода к цифровой модели регулирования», - сказал президент.
Как работал прошлый мораторий
Предыдущий мораторий начал действовать 1 января 2020 года. Он ограничивал проверки и профилактический контроль с посещением субъектов малого бизнеса, включая микропредприятия. Изначально меру планировали на три года, но позднее продлили до 1 января 2024 года.
Запрет не был абсолютным. Законодательство предусматривало исключения, в том числе для отдельных внеплановых проверок. Кроме того, мораторий на проверки действовал параллельно с отдельными налоговыми послаблениями для части микро- и малого бизнеса.
Такое это сочетание мер эксперт по налоговой безопасности Дмитрий Казанцев считает важным при оценке предыдущего опыта.
Эксперт предлагает вспомнить налоговые послабления
В разговоре с Digital Business Казанцев отметил, что бизнес мог по-разному трактовать смысл моратория и одновременно действовавшего освобождения от некоторых налогов.
«Насколько я помню, предыдущий мораторий не дал того результата, на который рассчитывали. Бизнес неправильно воспринял эту меру: одновременно с мораторием действовало освобождение от налогов, и в итоге некоторые предприниматели, как мне кажется, стали еще больше уходить в тень», - сказал Казанцев.
По словам эксперта, часть предпринимателей могла воспринять послабления как возможность меньше внимания уделять налоговой дисциплине.
«Бизнес настолько расслабился, что, когда мораторий закончился, ему было очень сложно, потому что повылазили очень многие проблемы: нарушение порога НДС, доначисление налогов и прочее».
Будут ли проверки, если мораторий введут снова
По мнению Казанцева, предпринимателям важно различать «проверки» с «посещением бизнеса» и другими инструментами налогового контроля. Даже при ограничении отдельных видов проверок у государства могут оставаться механизмы анализа отчетности и сопоставления данных.
«Я думаю, Нацэкономика будет очень аккуратно относиться к мораторию. Уверен, останутся десятки лазеек, как они смогут проверять уведомления, делать сопоставительный контроль, то, что они делают сейчас. Поэтому здесь, на месте бизнеса, я бы сильно не радовался бы», - предупредил Казанцев.
Казанцев сравнил ситуацию с другими налоговыми реформами, когда, по его мнению, благие заявленные цели президентом и практическая реализация на местах могли различаться.
«Это так же, как с администрированием с чистого листа. Президент одно имел в виду, а сделали все по-другому. Нужен жесткий контроль», - заключил Дмитрий Казанцев.