В 2026 году порталу электронного правительства eGov исполнилось 20 лет. В 2006-м его запускали как справочник о работе госорганов. Сегодня онлайн доступны более 90% государственных услуг.
Теперь у портала новая версия – eGov 3.0. Она построена на современной архитектуре, а встроенный собственный ИИ-ассистент GPT помогает найти нужную услугу, даже если пользователь не знает ее названия.
Digital Business поговорил с председателем правления АО «Национальные информационные технологии» Даулетом Бекмановым о том, что стоит за eGov 3.0, зачем бизнесу отдельное приложение и почему старые государственные системы приходится переписывать.
Читайте этот текст на казахском
«eGov сделал всех равными»
– Даулет Нысанхулович, если подвести итог 20 годам eGov, что вы считаете его главным результатом?
– Для меня главное достижение – снижение барьера между человеком и государством. Раньше получение услуги нередко зависело от личных связей: один мог ждать неделями, другой – решить тот же вопрос гораздо быстрее. Электронное правительство сделало процесс прозрачнее и установило единые условия для всех.
Сегодня более 90% госуслуг доступны онлайн. Мы почти забыли об очередях в ЦОНах, бумажных справках и необходимости ходить по ведомствам ради одного документа.
Для этого пришлось менять не только технологии, но и правила. Например, отпала необходимость предоставлять более 30 видов справок. Одну только адресную справку раньше выдавали 10–12 млн раз в год. Сейчас ее нет – госорганы получают сведения напрямую из информационных систем.
– На каких услугах лучше всего видно, насколько все изменилось?
– Я работаю в сфере госуслуг с 2008–2009 года. Пришел в НИТ, когда eGov только-только развивался. Одной из первых услуг, которыми занимался, была справка о несудимости. Тогда ее ждали 8 дней из прокуратуры, сегодня – 2-3 минуты и никуда ходить не надо.
Другой пример – регистрация по месту жительства. Раньше нужно было выписаться в паспортном столе, военнообязанным – сняться с учета в одном военкомате и встать в другом. Требовались статистический талон и домовая книга. Сейчас все оформляется онлайн за несколько минут.
То же самое с регистрацией ИП. Раньше предприниматель относил документы в налоговый орган и ждал 5-7 дней. Теперь достаточно уведомить государство о начале деятельности.
В этом и смысл цифровизации. Если у государства уже есть необходимые сведения, человек не должен получать их в одном ведомстве, чтобы отнести в другое.
– Почему тогда школы, детские сады и даже некоторые госорганы до сих пор требуют бумажные справки?
– Во многом это привычка. Но если сведения уже есть в государственных системах, госорган не должен требовать их повторно.
Откуда в eGov чужие дети и супруги
– В соцсетях периодически появляются истории, когда в eGov Mobile у человека отображается чужой ребенок, супруг или другие неверные сведения. Кто отвечает за такие ошибки?
– За исходные данные отвечает госорган, который ведет соответствующий реестр. Сведения ЗАГС, регистрационные и медицинские данные хранятся в разных системах. eGov их не создает – получает из государственных баз и показывает пользователю.
При этом eGov помогает выявить проблему: человек видит сведения о себе и может обнаружить ошибку.
– А за что тогда отвечает НИТ?
– За работу платформы: доступность сервисов, обмен данными и корректное отображение информации. Исправлять сведения должен госорган, которому принадлежит реестр.
eGov 3.0: изменилась не только оболочка
– Зачем понадобилась новая версия eGov?
– eGov создавался 20 лет назад как информационный портал. Примерно в 2012–2014 годах через него стали оказывать государственные услуги. При этом технологически портал долго оставался монолитной системой.
Допустим, на портале есть 300 услуг и появляется новый способ подписания документов. Сначала была ЭЦП, затем SMS, потом QR-код. При старой архитектуре каждый способ приходилось отдельно внедрять в каждую услугу. Поэтому одни уже поддерживали SMS или QR, а другие – нет.
Иногда для обновлений приходилось останавливать весь портал. В eGov 3.0 используется микросервисная архитектура: отдельные части можно обновлять независимо.
– То есть eGov 3.0 – это прежде всего новая технологическая архитектура, а не новый дизайн?
– Да. Модернизацию начали со шлюза электронного правительства, через который госорганы и информсистемы обмениваются данными.
Сначала обновили шлюз, затем начали переносить на новую архитектуру авторизацию, подписание и другие базовые компоненты.
Еще один важный момент – исходный код. Раньше при смене подрядчика возникали сложности с передачей актуальной версии системы. На QazTech код хранится в едином репозитории, поэтому новый разработчик может сразу продолжить работу.
– То есть сменить поставщика теперь будет проще?
– Именно.
eGov Business
– У eGov есть отдельное приложение для бизнеса – eGov Business. Почему нельзя было оставить все сервисы внутри обычного eGov?
– За последние годы гражданам стало заметно проще получить госуслуги. Большинство можно оформить за несколько минут, а некоторые государство предлагает проактивно. Например, после рождения ребенка родителям уже не нужно идти в ЦОН – даже имя можно указать в ответном SMS. Такой же подход нужен бизнесу.
Регистрация компаний, лицензирование и другие процессы уже доступны онлайн. Следующий шаг – собрать в eGov Business все необходимое предпринимателю: госуслуги, меры поддержки, субсидии, налоговый календарь и другие сервисы.
Сейчас свои цифровые продукты есть у налоговых органов, холдинга «Байтерек» и других организаций. Предпринимателю приходится пользоваться несколькими системами. Мы хотим объединить основные сервисы в одном приложении.
– Что нового появится в eGov Business?
– В сентябре планируем запустить Smart Contract. Через него предприниматели смогут онлайн оформлять договоры и заключать сделки, в том числе с подрядчиками. Документы можно будет подписывать ЭЦП – без бумаги и посредников.
В 2026 году eGov Business скачали 135 тысяч раз, ежемесячно им пользуются около 35 тысяч предпринимателей. Это относительно новый государственный сервис, который развивается органически, без классической коммерческой модели продвижения. Потенциал проекта большой и по мере расширения функционала ожидаем, что все больше предпринимателей будут использовать eGov Business, как основное окно для взаимодействия с государством.
eGov должен сам понимать задачу человека
– Каким вы видите eGov в ближайшем будущем?
– eGov Mobile и eGov Business должны постепенно превратиться из каталогов услуг в персональных цифровых ассистентов. Для этого запустили собственного цифрового ассистента eGov GPT. Пользователю не обязательно знать точное название услуги или искать ее по разделам. Достаточно объяснить задачу, а система предложит сервис и дальнейшие действия.
Например, человек пишет: «Хочу перевести ребенка в другую школу». Система определит, кто из его детей школьного возраста, подскажет, какие документы нужны, и подготовит заявление. Останется проверить информацию и подтвердить действие.
Сегодня через eGov GPT доступны 50 наиболее востребованных услуг. На них приходится около 30% всех обращений за госуслугами.
– Где еще государство во взаимодействии с гражданами и бизнесом уже использует искусственный интеллект?
– В этом году мы запустили Национальную платформу искусственного интеллекта, на базе которой госорганы могут создавать собственные решения. Например, вместе с Министерством транспорта внедрили пилот по обработке обращений граждан. Раньше письмо могло пройти через нескольких руководителей, прежде чем попадало к нужному специалисту. На это уходили дни.
Теперь ИИ анализирует обращение, определяет компетенцию ведомства и направляет его исполнителю. В Министерстве транспорта время распределения обращений сократилось примерно на 75%.
Система также готовит черновик ответа. Сотрудник проверяет и при необходимости редактирует его. Время подготовки ответов сократилось примерно на 30%.
Почему старые госсистемы приходится переписывать
– По данным Высшей аудиторской палаты, 85% из 34 информационных систем, которые сопровождает НИТ, устарели. Насколько эта оценка, по вашему мнению, соответствует действительности?
– Многие ключевые госсистемы создавались еще в 2007–2008 годах. Среди них базы физических и юридических лиц, ЗАГС, лицензирование.
За это время в них появилось много новых функций, но технологическая основа существенно не менялась. На это и обратила внимание Высшая аудиторская палата.
Сейчас часть таких систем передана НИТ в доверительное управление. Постепенно переводим их на современные технологии.
Министерства смогут создавать системы как конструктор из готовых компонентов
– До конца 2027 года на QazTech планируется перевести 108 информационных систем. Сколько уже перенесли?
– Сейчас – десять. До конца года планируем довести число до 39. Задача QazTech – создать единую технологическую основу для госсистем. Сейчас ведомства используют разные технологии и часто заново решают одни и те же задачи. QazTech предлагает единые стандарты и готовые компоненты.
Например, 1 апреля, когда начинается прием заявлений на зачисление детей в первый класс, нагрузка резко возрастает. Раньше сервисы могли работать нестабильно и это приводило к недовольству родителей. В этом году модуль уже работал на QazTech и выдержал нагрузку без прежних сбоев.
– Что еще изменится для госорганов после перехода на QazTech?
– На платформе появится маркетплейс готовых компонентов. Если министерству нужна новая система, ему не придется заново разрабатывать авторизацию, электронное подписание и другие стандартные функции. Можно будет использовать готовые компоненты и сосредоточиться на задачах ведомства.
Планируем создать более десяти таких компонентов. Это поможет быстрее запускать системы и снизить расходы на разработку.
Сколько QazTech позволит сэкономить
– Уже можно посчитать экономический эффект от QazTech?
– Пока рано. Платформа работает в промышленном режиме только с 1 апреля. Реальную экономию можно будет оценить через несколько лет, когда на нее перейдет значительная часть госсистем.
Но отдельные преимущества уже видны. Например, раньше каждому госоргану приходилось самостоятельно выстраивать процессы информационной безопасности. На QazTech часть этих механизмов встроена в платформу.
– То есть безопасность тоже становится централизованной?
– Да. SecOps-инструменты постоянно отслеживают состояние систем и помогают выявлять угрозы. Госоргану не нужно самостоятельно выстраивать весь контур безопасности.
– После последних сообщений об утечках данных насколько уверенно можно говорить, что госсистемы защищены от кибератак?
– QazTech проходил испытания больше полугода и получил сертификат информационной безопасности Государственной технической службы. Информационная безопасность требует постоянного внимания и остается одним из ключевых приоритетов.
Из НИТ в министры
– Вы пришли в НИТ аналитиком, а сегодня возглавляете организацию. Есть ли сегодня у молодых сотрудников возможность так же вырасти внутри компании?
– Да, это вполне реально. Многие нынешние директора департаментов еще два-три года назад были специалистами. Например, Назгуль Жагабаева, которая отвечает за eGov 3.0, тоже начинала специалистом, а сейчас руководит важным для страны направлением.
Есть примеры и за пределами компании. Дархан Ахмедиев работал аналитиком, сегодня он заместитель министра обороны. Ербол Оспанов и Таласбек Канафин тоже начинали в НИТ, а сейчас работают вице-министрами здравоохранения и сельского хозяйства. Работал в компании и Багдат Мусин.
Поэтому НИТ действительно можно назвать кузницей кадров.
– И как бы вы объяснили ценность работы в организации?
– В НИТ специалист не ограничивается технологиями. Каждый в тесном сотрудничестве работает с госорганами. Чтобы автоматизировать услугу, нужно разобраться во всем процессе: изучить законодательство, приказы и внутренние процедуры. Со временем специалист понимает процессы почти так же глубоко, как сотрудники ведомства, и видит, какие этапы можно убрать, упростить или автоматизировать.
В итоге он разбирается и в технологиях, и во внутренней работе государства. Думаю, поэтому выходцы из НИТ востребованы на рынке труда.
Что будет дальше
– Какие основные задачи стоят перед НИТ на ближайший год?
– Первое направление – QazTech. Продолжим переносить на платформу госсистемы и развивать готовые компоненты, чтобы ведомствам не приходилось создавать одинаковые решения с нуля.
Второе – eGov Mobile и eGov Business. Будем развивать eGov GPT, чтобы приложения понимали задачу частного лица или предпринимателя и помогали решить ее от начала до конца.
Третий приоритет – информационная безопасность. Все новые сервисы и платформы должны создаваться с учетом этого требования.
И самое главное – хотим сделать получение госуслуг еще проще.