При выходе на пенсию или оформлении пособий некоторым казахстанцам не хватает несколько лет стажа. Из-за пенсионной реформы, регулярных изменений в законах и других подводных камней в этой сфере можно проработать на предприятии 15 лет, а затем узнать, что официально этого периода для государства просто не существовало.
Почему так происходит? В чем разница между трудовым и пенсионным стажем? Как проверить, не «потерялись» ли ваши годы, и почему индивидуальные предприниматели рискуют остаться без выплат? Специалист Комитета государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты населения РК Жанболат Мукушев прокомментировал для Digital Business нюансы законодательства.
Что такое трудовой стаж и какие его виды существуют
По словам Жанболата Мукушева, стаж складывается из отдельных подтвержденных периодов работы, а не определяется автоматически количеством лет, прошедших с момента первого трудоустройства.
«Трудовые отношения, как правило, возникают на основании трудового договора. Поэтому принципиально важно, чтобы работник был оформлен официально, а сведения о договоре были внесены работодателем в Единую систему учета трудовых договоров (ЕСУТД). При этом стаж - понятие целевое. Одна и та же продолжительность работы может по-разному учитываться при назначении пенсии, предоставлении отпуска, подтверждении квалификации или установлении отдельных социальных гарантий», - пояснил Мукушев.
Законодательство не устанавливает один универсальный перечень под названием «виды трудового стажа». На практике его различают в зависимости от конкретной цели расчета.
Основные виды стажа в Казахстане
Общий трудовой стаж - совокупность официально подтвержденных периодов всей трудовой деятельности.
Трудовой стаж до 1 января 1998 года - это общая продолжительность работы, службы или учебы строго до 1 января 1998 года. Эти года должны подтверждаться бумажными документами (трудовой книжкой, справками из архива или решением суда) и нужны для расчета солидарной пенсии (выплат из бюджета за «советский» и постсоветский период).
Стаж участия в пенсионной системе (так называемый пенсионный либо страховой стаж) - период с 1 января 1998 года, за который фактически уплачивались обязательные пенсионные взносы (ОПВ) в ЕНПФ и социальные отчисления в ГФСС. Кстати в Минтруда отмечают, что здесь государство смотрит не на на записи в книжке, а на факт регулярных платежей на ваш индивидуальный счет, что напрямую влияет на размер базовой пенсии.
Стаж по специальности (профессиональный стаж) - это стаж, который показывает, сколько времени человек выполнял работу по отдельным профилям. Он нужен при трудоустройстве на должности с квалификационными требованиями, определении оклада, разряда или категории.
Стаж для оплачиваемого ежегодного отпуска - он рассчитывается строго в рамках конкретных трудовых отношений с текущим работодателем за рабочий год.
Выслуга лет и специальный стаж - предусмотрены для отдельных категорий (военнослужащие, сотрудники правоохранительных и специальных органов) и регулируются Социальными кодексом.
Жанболат Мукушев отдельно обращает внимание, что общего понятия «непрерывный трудовой стаж» в действующем законодательстве Казахстана нет. Также не установлен единый срок перерыва между двумя местами работы, после которого ранее приобретенный стаж считался бы утраченным. При этом условие о непрерывности может учитываться во внутренних коллективных договорах организаций (например, при выплате надбавок за выслугу лет или корпоративных бонусов).
Что входит в трудовой стаж, а что нет
В законодательстве Казахстана прописан исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в трудовой стаж для назначения пенсионных выплат по возрасту. При этом состав стажа всегда зависит от цели его расчета, отмечает Жанболат Мукушев:
«Например, в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включаются фактически проработанное время; время, когда работник не работал, но за ним сохранялись должность и заработная плата полностью или частично; период временной нетрудоспособности; отпуск по беременности и родам; период вынужденного отсутствия до восстановления на работе. Для пенсионных же целей законодательство предусматривает дополнительные социально значимые периоды».
В стаж участия в пенсионной системе могут засчитываться, в частности, уход за ребенком до трех лет - в установленных пределах, уход за ребенком с инвалидностью, лицом с инвалидностью первой группы, одиноким пенсионером, нуждающимся в посторонней помощи, и человеком старше 80 лет. Также предусмотрен учет отдельных периодов проживания супругов военнослужащих или дипломатических работников в местностях и странах, где отсутствовала возможность трудоустройства. Полный перечень и ограничения установлены Социальным кодексом.
Период между увольнением и новым трудоустройством, когда человек не состоял в трудовых отношениях, сам по себе в трудовой стаж не входит. Однако перерыв не аннулирует стаж, приобретенный до него: предыдущие подтвержденные периоды сохраняются и суммируются.
Отдельно нужно учитывать гражданско-правовые договоры. Работа по договору оказания услуг или выполнения работ сама по себе не является трудовой деятельностью по трудовому договору. Для пенсионных и социальных прав в таком случае значение могут иметь фактически произведенные пенсионные и социальные отчисления.
Кроме этого, трудовая деятельность этнических казахов (қандастар) в стране выбытия до прибытия в РК и период регистрации в качестве официально безработного также учитывается при определении стажа. Напомним этот период дает страховой стаж для назначения базовой пенсии. Ну а льготные периоды (работа в годы ВОВ, период блокады Ленинграда, работа на Семипалатинском полигоне, в противочумных учреждениях) - засчитываются в полуторном, двойном или тройном размере.
По закону уполномоченные органы не вправе включать в стаж:
- Перерывы между увольнением и новой работой. Неофициальная работа («зарплата в конверте») без отчислений ОПВ и СО.
- Период учебы в вузе/колледже после 1 января 1998 года.
- Работа по договорам ГПХ, если не производились пенсионные и социальные отчисления.
- Время отбывания наказания в местах лишения свободы (за исключением случаев необоснованного привлечения к ответственности с последующей полной реабилитацией).
Как самостоятельно посчитать свой стаж
Для определения стажа нужно знать, для какой цели он рассчитывается. Например: для резюме, отпуска, пенсии, подтверждения опыта по специальности или получения гарантий.
Алгоритм расчета выглядит так:
- Выпишите даты приема и увольнения по каждому месту работы;
- Рассчитайте календарную продолжительность каждого подтвержденного периода;
- Сложите эти периоды между собой;
- Не включайте промежутки, когда вы официально не работали;
- Отдельно проверьте периоды, которые учитываются по специальным правилам.
«Например, если человек проработал 2 года и 4 месяца у одного работодателя, затем сделал перерыв на 20 дней, после чего проработал 3 года и 8 месяцев у другого - его подтвержденный трудовой стаж составит 6 лет. 20-дневный перерыв в стаж не включается, но он не обнуляет ранее отработанные 2 года и 4 месяца», - подчеркнул Мукушев.
В Казахстане трудовую деятельность можно подтвердить бумажной трудовой книжкой, сведениями из государственных информационных систем (на основе данных ЕСУТД на портале enbek.kz формируется электронная трудовая книжка работника), трудовым договором с отметкой работодателя о дате и основании прекращения, выпиской из актов работодателя (приказы о приеме и увольнении), архивными справками. Также доказательствами того, что человек официально работал, могут послужить иные документы, содержащие сведения о периоде работы (или решение суда при отсутствии записей за старые периоды).
Формула расчета общего пенсионного стажа
Общий стаж (годы) = (Трудовой стаж до 1998 г. по ст. 208-209) + (Количество месяцев с ОПВ после 1998 г. / 12)
Пример расчета
Максат отработал до 1998 года по трудовой книжке 4 года. С 1998 по 2026 год он работал с перерывами, и выписка из ЕНПФ показывает, что ОПВ за него поступали в общей сложности в течение 240 месяцев.
Расчет: 240 / 12 = 20 лет стажа участия в пенсионной системе после 1998 года.
Итоговый пенсионный стаж Максата: 4 + 20 = 24 года.
Когда стаж действительно имеет значение, а когда нет
По словам Жанболата Мукушева, общий стаж важен в отдельных случаях. В первую очередь, при назначении пенсионных выплат.
«Для солидарной пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный до 1 января 1998 года. Размер базовой пенсионной выплаты зависит от продолжительности участия человека в пенсионной системе. После 1998 года значение имеют обязательные пенсионные взносы и иные предусмотренные законом периоды», - отмечает специалист ведомства.
Помимо этого, стаж имеет значение при:
- определении права на ежегодный оплачиваемый отпуск за конкретный рабочий год;
- подтверждении опыта работы по специальности;
- участии в конкурсах на должности с квалификационными требованиями;
- установлении должностного оклада или надбавок, если это предусмотрено специальными правилами;
- расчете выслуги лет для отдельных категорий работников;
- предоставлении специальных отраслевых или социальных гарантий;
- разрешении трудовых и пенсионных споров.
Знать свой стаж нужно не только перед выходом на пенсию. Чем раньше человек обнаружит, что сведения о каком-либо периоде отсутствуют или внесены неправильно, тем проще запросить документы у работодателя либо получить архивную справку, добавил представитель Минтруда.
Бывают случаи, когда трудовой стаж сам по себе не играет решающей роли, и об этом важно знать каждому участнику трудовых отношений. Например, базовые права - на своевременную зарплату, безопасный труд, отдых, защиту от дискриминации и официальное оформление — гарантированы работнику с первого дня, независимо от того, проработал он несколько дней или несколько десятилетий.
Кроме того, общий трудовой стаж не обязателен:
При расчете больничных листов: в Казахстане размер выплаты зависит не от общего стажа сотрудника, а от его среднего дневного заработка и установленного законом лимита (до 20 МРП в месяц).
При определении длительности отпуска в частных компаниях стаж также не играет определяющей роли: большой общий стаж не означает автоматического увеличения дней отдыха. Учитывается только стаж за соответствующий рабочий год у текущего работодателя.
При расчете накопительной пенсии: размер выплат зависит исключительно от суммы фактически сформированных накоплений в ЕНПФ, а не от количества отработанных лет.
При трудоустройстве в коммерческом секторе: для частных организаций решающими являются квалификация, практические навыки и соответствие требованиям должности, а не запись в трудовой книжке.
Частые ошибки при подсчете стажа
В Министерстве труда и социальной защиты рассказали о частых ошибках, с которыми сталкиваются казахстанцы при его подсчете. Вот 7 основных из них:
- Считать стажем весь период от первой работы до сегодняшнего дня. Время, когда человек не работал и которое не относится к специальным засчитываемым периодам, необходимо вычитать.
- Думать, что, перерыв в работе обнуляет весь предыдущий стаж. Это неверно: ранее приобретенные подтвержденные периоды сохраняются и суммируются.
- Смешивать виды стажа. Общий трудовой стаж, стаж по специальности и стаж участия в пенсионной системе — это совершенно разные показатели.
- Полагаться только на трудовую книжку или только на электронные данные. Бумажные документы и архивные справки особенно важны для старых периодов до 1998 года.
- Не проверять регистрацию договора в ЕСУТД. Если работодатель не занес сведения на enbek.kz, работник должен своевременно потребовать исправления ошибки.
- Считать любую фактически выполненную работу трудовым стажем. Если отношения оформлены договором ГПХ, а не трудовым, они регулируются иначе.
- Ошибки предпринимателей и фрилансеров. Регистрация ИП сама по себе не гарантирует пенсионный стаж. Пенсионная система засчитывает строго те месяцы, за которые фактически поступили взносы ОПВ. Если ИП работал 10 лет, но уплачивал взносы за себя только 3 месяца в году, его пенсионный стаж составит всего 30 месяцев (2,5 года), а не 10 лет.
«Не следует самостоятельно механически рассчитывать пенсионный или специальный стаж только по датам в трудовой книжке. Для таких целей действуют отдельные правила: могут учитываться социально значимые периоды, пенсионные взносы, специальные коэффициенты и ограничения. Окончательную оценку документов проводит уполномоченный орган», - подчеркивает специалист ведомства.
Как проверить и защитить свой стаж в Казахстане
Проверьте выписку из ЕНПФ. Проверяйте регулярность поступления взносов от работодателя минимум раз в полгода через приложение eGov Mobile.
Проверьте электронный трудовой договор (Е-HR). Согласно ст. 35 Трудового кодекса РК, работодатели обязаны регистрировать договоры в ЕСУТД. Убедитесь, что ваш договор зарегистрирован в личном кабинете на eGov или enbek.kz.
Оцифруйте бумажную трудовую книжку. Если у вас есть стаж до 1998 года, обратитесь в ЦОН для внесения данных в базу Минтруда (услуга «Оцифровка трудовых книжек»). Это исключит проблемы с поиском архивов перед выходом на пенсию.
Для ИП и фрилансеров: Производите уплату ОПВ и СО за себя ежемесячно, чтобы гарантировать 12 месяцев пенсионного стажа за каждый год работы.
Сохраняйте документы: Храните трудовые договоры, приказы и выписки с банковского счета о зачислении зарплаты - они помогут восстановить стаж, если организация ликвидируется.
Частые вопросы о стаже в Казахстане
Входит ли декретный отпуск в стаж?
Да, время ухода неработающей матери или отца за малолетним ребенком до 3 лет засчитывается в трудовой стаж (но не более 12 лет в общей сложности за всех детей). Это указано в пп. 8 п. 1 ст. 208 Социального кодекса РК.
Считается ли учеба в университете стажем?
Учеба на очном отделении колледжа, вуза, аспирантуры или докторантуры входит в стаж только до 1 января 1998 года (пп. 14 п. 1 ст. 208 Социального кодекса РК). После 1998 года учеба в стаж не идет, так как в этот период за студентов не уплачиваются ОПВ.
Что делать, если предприятие ликвидировано, а записи в трудовой книжке нет?
Если по каким-либо причинам у вас нет записи в трудовой книжке, а предприятие закрылось — выход есть. Согласно п. 2 ст. 209 Социального кодекса РК, необходимо обратиться с запросом в Государственный архив региона, где оно было зарегистрировано. Если же архивных документов нет, стаж можно подтвердить в судебном порядке с привлечением свидетельских показаний сослуживцев (как правильно оформлять юридические документы и доказательства в Казахстане, мы ранее писали в подробной инструкции от юриста).