С 1 июля и с 25 августа в Казахстане начнут действовать новые правила для электросамокатов. Подписанные еще в декабре 2025 года первые поправки наделали много шума: в СМИ обсуждали ограничения на аренду без водительских прав, штрафы для сервисов и запрет самокатам выезжать на тротуар. Компании в свою очередь готовились исполнять новые требования и просили не искажать смысл нововведений.
Digital Business изучил законы, поговорил с представителями отрасли и экспертами — и выяснил, как кикшеринг будет работать с 1 июля и как новые правила повлияют на рынок микромобильности.
Новые правила: идентификация личности, водительские права, запрет езды по тротуарам
В 2023 году электросамокаты в Казахстане официально признали транспортным средством. Пользователям кикшеринга запретили ездить, не держась за руль хотя бы одной рукой, использовать один самокат вдвоем, перевозить грузы. Также самокатчиков обязали спешиваться на пешеходных переходах. Кроме того, в 2023 году в законе закрепили, что водители самокатов должны двигаться по велодорожке или велополосе, а если их нет — по тротуару со скоростью не более 6 км/ч, по обочине или правому краю проезжей части. При этом на дорогу запретили выезжать водителям младше 18 лет, без прав и без застегнутого шлема.
В конце 2025 года для электросамокатов приняли новые правила, которые начинают действовать 1 июля 2026 года. Сервисы кикшеринга должны:
- контролировать состояние и вести техобслуживание самокатов;
- оформить обязательную страховку на каждый самокат;
- вести учет самокатов и разместить на них уникальные номера;
- контролировать поведение пользователей во время поездки с помощью технологий отслеживания местоположения и скорости;
- автоматически ограничивать скорость электросамокатов в обозначенных зонах;
- передавать данные о местоположении самокатов в уполномоченные органы;
- интегрироваться с государственными системами, проводить идентификацию пользователей, проверять возраст и наличие водительских прав;
- не допускать самокатчиков младше 18 лет и без водительских прав на проезжую часть и предупреждать о штрафах за нарушение правил.
Последние пункты вызвали немало путаницы: в СМИ писали о полном запрете аренды электросамокатов для людей без водительских прав, многие неправильно интерпретировали закон. На самом деле пользователи без водительских удостоверений по-прежнему смогут использовать кикшеринг, не выезжая на дорогу, подтвердили Digital Business в Комитете административной полиции МВД РК.
«Водительские права обязательны только для водителей, которые управляют арендным электросамокатом на проезжей части. Водитель должен быть старше 18 лет, иметь любую категорию прав, использовать шлем и соблюдать правила ПДД. Без водительского удостоверения электросамокаты можно использовать на велополосах и велодорожках», — пояснила официальный представитель Комитета административной полиции МВД РК Актоты Боранова.
Кроме того, сейчас закон прямо не запрещает использовать кикшеринг несовершеннолетним, но сервисы по своей инициативе не сдают самокаты в аренду пользователям младше 18 лет. Вместе с тем с 1 июля кикшеринг могут оштрафовать на 25 МРП (108 125 тенге), если несовершеннолетний или водитель без прав на арендованном самокате окажется на проезжей части. А если это повлечет за собой ДТП и вред здоровью, то штраф для компании возрастет до 40 МРП (173 000 тенге).
Помимо водительских удостоверений, второй широко обсуждаемой темой стал запрет самокатчикам выезжать на тротуары. По данным полиции, в 2025 году в Алматы зарегистрировали 386 ДТП с участием электросамокатов, в которых пострадали более 400 человек. За нарушения ПДД на самокатчиков составили 24 тысячи протоколов. Закрыть тротуары для самокатов предлагали из соображений безопасности пешеходов. Поправка обсуждалась с начала года, но в отрасли рассчитывали, что ее не примут, поскольку она создавала серьезные риски.
«Полный запрет движения по тротуарам приведет к обратному эффекту. Пользователи будут вынуждены массово выезжать на проезжую часть, тогда как существующая велоинфраструктура пока не готова принять такой объем трафика. При этом движение рядом с автобусами, грузовым транспортом и автомобилями, движущимися со скоростью до 60 км/ч, объективно связано с более высокими рисками, чем движение по тротуарам и велодорожкам с соблюдением скоростных ограничений», — отметил директор Единого оператора микромобильности Ержигит Балкыбеков.
Балкыбеков Ержигит. Источник: primeminister.kz
Однако Парламент убрал из закона о дорожном движении пункт, закрепляющий за самокатчиками право ездить по тротуарам не быстрее 6 км/ч, и 24 июня поправку подписал Президент. С 25 августа 2026 года тротуары для электросамокатов будут закрыты.
Таким образом, уже в конце лета пользователи кикшеринга без водительских прав смогут ездить только по велодорожкам и велополосам, и в этой связи не совсем понятно, как законопослушный самокатчик должен будет соблюдать все правила, говорит урбанист Алихан Кушербаев. Если в Алматы общая протяженность велодорожек, по данным сервиса velojol.kz, составляет хотя бы 87 км, и они покрывают большую часть центра города, то в Астане это всего лишь 19 км, и они почти не выполняют транспортной функции.
Алихан Кушербаев. Из личного архива
«Во-первых, непонятно, как это будут контролировать. По-моему, эта поправка создает лишнюю нагрузку на полицию, которая и так перегружена. Во-вторых, по этой логике самокатчики без водительских прав должны будут спешиваться каждый раз, когда велодорожка заканчивается, или толкать самокат до следующего разрешенного участка. Я думаю, многие расценят это требование как абсурд, и буду с ними согласен: представьте, сколько времени займет такая поездка. И почему, если у тебя есть самокат, ты должен идти пешком? Очевидно, что существующей инфраструктуры ни в Алматы, ни в Астане недостаточно, чтобы строго соблюдать закон, и вряд ли она появится в ближайшей перспективе», — подчеркнул урбанист Алихан Кушербаев.
Впрочем, говорят в компании JET, даже со скоростью 6 км/ч, которая была зафиксирована в законе ранее, ехать на самокате по тротуару почти невозможно. На этой скорости устройство начинает заваливаться на бок, что не менее опасно как для самих водителей, так и для пешеходов.
Кто и как будет следить за соблюдением правил
С 1 июля все пользователи арендных электросамокатов должны будут пройти идентификацию личности в приложении кикшеринга по ИИН. Так компании проверят возраст самокатчика и наличие у него водительских прав через государственные базы. Если у водителя нет прав, кикшеринги будут предупреждать, что ему запрещен выезд на дорогу, однако соблюдение ПДД по-прежнему будет контролировать полиция.
«Контроль будет строиться на цифровых инструментах: GPS/геолокации, геозонах, автоматическом ограничении скорости в отдельных местах, учете каждого самоката и порядковом номере. Это позволит понимать, какой самокат, где и когда использовался. Сервис будет фиксировать технические данные, ограничивать скорость, блокировать нарушения в приложении и передавать предусмотренную законом информацию уполномоченным органам. Окончательное решение о привлечении к ответственности принимает полиция в установленном законом порядке», — отметила официальный представитель Комитета административной полиции МВД РК Актоты Боранова.
Что касается геозонирования, то здесь не все так просто, говорят представители сразу нескольких компаний. Делить большие участки местности на скоростные и запретные зоны сервисы умеют и активно применяют эту технологию, но отделить параллельно расположенные тротуар, велодорожку и правый край дороги технически почти невозможно из-за погрешности GPS в несколько метров. Поэтому, если самокатчик без прав захочет нарушить правила и выехать на дорогу, он, скорее всего, не встретится с техническими препятствиями. Однако компания по запросу передаст данные о нарушителе в полицию, а еще может заблокировать его на основании своих внутренних правил.
«Поездки на арендных самокатах, в отличие от частных устройств, не анонимны: система всегда понимает, кто и в каких условиях управлял самокатом — они постоянно подключены к облачной платформе. Поэтому при нарушениях мы действуем поэтапно: сначала предупреждение, затем штраф по оферте, а при систематических или грубых нарушениях — блокировка пользователя. Важный принцип: самокат не блокируется на ходу за секунды, а сервис аренды самокатов не исполняет функции полиции. К слову, оферты сервиса изначально были даже строже, чем официальные ПДД. Мы считаем, что внедрение цифровой идентификации в том числе поможет работать с нарушениями "на опережение"», — рассказала руководитель пресс-службы Whoosh в Казахстане Владилена Волкова.
Тем не менее контроль за самокатчиками можно было автоматизировать еще лучше, считает сооснователь компании JET Мейрамбек Абелкасов. Например, сервисы в соответствии с законом разместили на самокатах уникальные идентификационные номера, чтобы их могли распознавать дорожные камеры. Однако автоматических штрафов нарушители получать не будут — договориться о такой интеграции с госорганами не удалось. Поэтому полного понимания, как будет устроена фиксация нарушений самокатчиков с 1 июля, у компании пока нет.
«Есть три основных нарушения: несовершеннолетние на проезжей части, катание на самокате вдвоем и неспешивание на пешеходном переходе. У каждого самоката есть индивидуальный номер, который распознает дорожная камера. Мы же благодаря идентификации будем точно знать, кто на каком самокате едет. Мы предлагали сделать интеграцию, чтобы нарушитель еще не успел доехать до следующего перекрестка, а ему уже прилетел штраф по камере. К сожалению, ни с акиматами, ни с МВД, ни с комитетом административной полиции договориться по этому вопросу не получилось», — рассказал сооснователь JET Мейрамбек Абелкасов.
Сооснователь JET Мейрамбек Абелкасов
В свою очередь, в компании Яндекс Go считают, что хотя фото- и видеофиксация нарушений может повысить дисциплину самокатчиков, оценить последствия изменений можно будет только после того, как правила начнут действовать.
«Часть пользователей может посчитать новые требования избыточными и отказаться от аренды самокатов. В этом случае значительная часть поездок перейдет на личные устройства, которые сложнее регулировать, или на другие виды транспорта, что увеличит нагрузку на городской транспорт и дороги», — добавили в Яндекс Go.
Тем временем полиция Алматы уже выступила с заявлением в своем Instagram и предупредила, что с 1 июля будет пристальнее следить за самокатчиками:
«С 1 июля вступают в силу дополнительные требования к эксплуатации электросамокатов. Контроль за соблюдением законодательства будет усилен. Наряды полиции продолжают профилактические рейды и патрулирование наиболее оживленных участков города. Принципиальная правовая оценка будет дана каждому факту нарушения».
«Допускаем снижение спроса на 20–30%»
Исполнение новых правил потребует затрат, но несмотря на это все опрошенные сервисы кикшеринга поддерживают регулирование отрасли. В компании Whoosh считают, что нововведения не окажут серьезного влияния на спрос.
«Мы не ожидаем значимого влияния на спрос. Казахстанцы давно привыкли к цифровым сценариям — от получения госуслуг до банковских операций. Для большинства пользователей самокат часть ежедневной транспортной рутины. Когда сервис решает повседневные задачи, пользователи достаточно быстро адаптируются к новым стандартам безопасности», — отметила руководитель пресс-службы Whoosh в Казахстане Владилена Волкова.
Другие представители отрасли отмечают, некорректное толкование законов может отпугнуть пользователей кикшеринга после 1 июля:
«Что касается влияния новых требований на рынок кикшеринга, мы ожидаем определенное снижение показателей по количеству поездок, особенно на начальном этапе после вступления изменений в силу. Важно корректно разъяснять эти изменения, поскольку неточные трактовки могут привести к спорным ситуациям как среди пользователей, так и среди представителей правоохранительных органов», — подчеркнул директор Единого оператора микромобильности Ержигит Балкыбеков.
В компании JET отмечают, что уровень падения спроса будет сильно зависеть от того, как полиция и акиматы будут применять новые правила:
«Если сейчас мы говорим про 100–120 тысяч поездок в сутки на все шеринговые компании, после вступления новых правил в силу мы допускаем снижение этого показателя на 20-30%. Сейчас мы не понимаем, рационально будет действовать МВД совместно с акиматами или нерационально. Если нерационально — самокаты снова могут начать забирать на штрафстоянки, а пользователей повально штрафовать, пользуясь путаницей в правилах», — добавил основатель JET Мейрамбек Абелкасов.
При этом главной проблемой развития микромобильного транспорта в Казахстане остается инфраструктура. Об этом говорят все опрошенные шеринговые компании, урбанисты и отраслевые эксперты.
По данным Единого оператора микромобильности, потенциал электросамокатов в Казахстане остается очень высоким: уже сегодня ежедневное количество поездок на них в Алматы сопоставимо с пассажиропотоком метрополитена, а дальнейшее развитие отрасли во многом будет зависеть от совместной работы кикшеринга и городских администраций.
Об этом же говорят и в Яндекс Go: самокатами сервиса ежемесячно пользуются около 180 тысяч человек, а более 90% поездок совершаются, чтобы добраться до работы, учебы или пересесть на другой транспорт. Но для развития микромобильности нужна инфраструктура: велодорожки, безопасные маршруты и удобная интеграция разных видов городского транспорта, считают в компании.