Минфин рассказал о системе, которая изменит сквозной контроль в Казахстане
В Казахстане формируется новая цифровая инфраструктура государственных финансов. Один из ее ключевых элементов - Национальный каталог товаров. Зачем государству единый «цифровой паспорт» товара, что НКТ меняет для бизнеса и как он связан с налогами, таможней, госзакупками и ИИ, рассказал вице-министр финансов РК Асет Турысов, пишет digitalbusiness.kz
Зачем Казахстану единый каталог товаров
По словам Асета Турысова, до появления НКТ рынку не хватало единого стандарта, из-за чего один и тот же продукт в разных ведомствах и системах учитывался абсолютно по-разному.
«Один и тот же товар участвует сразу во множестве процессов: его импортируют или производят, продают, отражают в электронных счетах-фактурах и кассовых чеках, закупают для государственных нужд. При этом исторически в разных системах использовались разные справочники и способы описания товаров.
НКТ позволяет создать единый государственный информационный ресурс, где каждый товар получает унифицированное описание и уникальный цифровой идентификатор. Поэтому речь идет не просто о каталоге. Мы создаем инфраструктуру данных, которая должна связать различные процессы товарооборота», - объяснил вице-министр финансов.
Сколько товаров и пользователей уже в системе
В НКТ уже более 31 млн товарных позиций, системой пользуются свыше 45,8 тыс. активных пользователей. Сгенерировано более 11,4 млн временных кодов XTIN, свыше 316 тысяч из них преобразованы в постоянные NTIN.
О масштабе интеграции говорят и другие показатели. В системе учтено более 2,8 млрд фискальных чеков, из них свыше 509 млн - с применением NTIN. Коды НКТ используются более чем в 516 тыс. заключенных договоров по товарам, а количество NTIN в электронных счетах-фактурах составляет почти 384 млн. То есть НКТ уже работает в реальных экономических процессах».
Где сегодня применяется единый код товара
Унифицированный цифровой идентификатор превратился в универсальный инструмент, который связывает госзакупки, таможню и ритейл.
«НКТ интегрирован с государственными и квазигосударственными закупками, системой государственного планирования, таможенной системой «Кеден», электронными счетами-фактурами.
С каталогом работают маркетплейсы, товароучетные системы, торговые сети и операторы фискальных данных. Например, в государственных закупках код НКТ используется в документах исполнения договоров. При формировании республиканского бюджета товары можно выбирать через НКТ с получением ценовой информации из Базы данных цен. При таможенном декларировании проверяется наличие кода товара, а в ЭСФ - его валидность. Таким образом постепенно формируется сквозная цифровая цепочка движения товара», - говорит Турысов.
Защита от бюрократической нагрузки
Предпринимателей волнует, не превратится ли обязательное участие в новой системе в очередной бюрократический барьер и лишнюю головную боль. Асет Турысов заверил, что перед разработчиками стояла ровно противоположная задача, поэтому внедрение НКТ идет максимально плавно:
«Наша задача как раз обратная - максимально автоматизировать процессы и не создавать дополнительных барьеров. Поэтому внедрение идет поэтапно. Если товар еще не идентифицирован в НКТ, предусмотрен временный код XTIN. Это позволяет не останавливать продажу или таможенное оформление, а идентифицировать товар впоследствии.
Кроме того, Министерством торговли и интеграции, Министерством финансов и НПП «Атамекен» подписан меморандум о поэтапном внедрении НКТ. Мы постоянно проводим встречи с бизнесом и учитываем обратную связь при совершенствовании системы».
Что НКТ дает бизнесу
Система несет вполне конкретную практическую пользу и для самих участников рынка.
«Главное преимущество - единые данные. Когда производитель, импортер, торговая сеть, маркетплейс, бухгалтерская система и государственные органы используют один идентификатор товара, сокращается необходимость повторно вводить информацию, сопоставлять разные справочники и исправлять расхождения.
В перспективе предприниматель не должен каждый раз заново предоставлять государству сведения, которыми оно уже располагает. И это общий принцип цифровой трансформации Министерства финансов: данные должны использоваться повторно и автоматически», - говорит Асет Турысов.
Как данные ККМ свяжут с каталогом товаров
Отдельное внимание Минфин уделяет аналитике на основе данных контрольно-кассовых машин.
«Кассовый чек показывает факт продажи. Но когда к нему добавляется единый идентификатор товара, качество данных становится совершенно другим: мы понимаем, что именно продается, в каком объеме и по какой стоимости.
Если сопоставлять эту информацию с ЭСФ, таможенными данными и закупками, появляется более объективная картина экономических процессов. И это важно не только для налогового контроля. Такие данные необходимы для аналитики, прогнозирования, бюджетного планирования и принятия управленческих решений», - говорит вице-министр финансов.
Про сквозной контроль
Фактически объединение всех баз данных позволит государству видеть путь импортного или произведенного товара.
«Именно к этому мы постепенно идем. Товар может пересечь границу, затем попасть во внутренний оборот, отразиться в ЭСФ, пройти через кассу или государственные закупки. Для экономики это единая цепочка, и цифровые системы должны отражать эту реальность. Поэтому мы связываем НКТ с «Кеденом», ЭСФ, ККМ, государственными закупками и другими системами. Это позволяет переходить от разрозненных данных к единой цифровой среде», - говорит представитель профильного ведомства.
Место для ИИ
Внедрение алгоритмов ИИ в финансовую и налоговую сферы невозможно без накопления качественных данных. Асет Турысов отметил, что НКТ как раз формирует тот структурированный фундамент, с которым в дальнейшем сможет полноценно работать искусственный интеллект:
«НКТ формирует структурированные данные о товарах, Smart Data Finance объединяет большие массивы информации для налогового администрирования, цифровые системы бюджета и таможни дают другие необходимые данные. На следующем этапе ИИ позволяет использовать эти массивы для аналитики, выявления аномалий, прогнозирования и создания новых сервисов. В самом НКТ работа по внедрению технологий ИИ уже ведется».
Государственные закупки
Раньше в госзакупе разные названия одного и того же товара препятствовали прозрачному ценообразованию и объективному контролю расходов.
«Для закупок особенно важно точно понимать, какой товар приобретается. Если одинаковые товары описываются заказчиками по-разному, сложно объективно сопоставлять цены и проводить аналитику. Единый идентификатор позволяет решить эту проблему.
Следующий важный уровень - связка НКТ с Базой данных цен и государственным планированием. Если мы точно идентифицируем товар и располагаем объективными ценовыми данными, появляется возможность качественнее планировать государственные расходы. Это уже вопрос не только цифровизации закупок, но и эффективности использования бюджетных средств», - пояснил вице-министр финансов.
Сроки полноценного запуска
Асет Турысов раскрыл конкретные этапы тестирования системы и назвал сроки ее запуска в промышленную эксплуатацию:
«Сейчас проводятся испытания системы на соответствие требованиям информационной безопасности. Первая итерация завершена в июле, проводится устранение замечаний. В III квартале предусмотрены дальнейшие испытания, публикация сервиса НКТ на платформе SmartBridge и интеграция с «Е-Лицензированием». В IV квартале планируется ввод системы в промышленную эксплуатацию. Параллельно идет интеграция с системами здравоохранения и другими отраслевыми информационными системами».
Цель Минфина
Вице-министр финансов объяснил, к какому конечному результату в итоге должна прийти вся система госуправления.
«Мы движемся к управлению на основе данных. Следующий этап - когда государственные системы взаимодействуют между собой, информация используется повторно, процессы автоматизируются, а решения принимаются на основе объективных данных.
Для гражданина или предпринимателя в идеале вообще не должно иметь значения, сколько информационных систем работает за конкретной услугой. Государственные процессы должны становиться быстрее, проще и незаметнее для пользователя. НКТ - один из элементов этой архитектуры, и его задача сделать так, чтобы товар на всем пути, от ввоза или производства до продажи, учета и закупки, имел единую цифровую идентичность», - заключил Асет Турысов.