Казахстанцам с сентября больше не придется самим распределять налоги. Депутат рассказал о «волшебной кнопке»
На недавнем заседании Проектного офиса внедрения Налогового кодекса под председательством вице-премьера Серика Жумангарина КГД презентовал проект нового сервиса. Инструмент позволит бизнесу рассчитывать и уплачивать все обязательные платежи с фонда оплаты труда в одно нажатие кнопки.
О том, как шла борьба за эту реформу и почему новая система должна работать исключительно по принципу «проверь и подтверди», в эксклюзивном интервью редакции Digital Business рассказал депутат от фракции Respublica Айтуар Кошмамбетов.
Депутатский запрос услышан
Мажилисмен подчеркивает, что презентация нового функционала со стороны налоговых органов -это прямая и быстрая реакция исполнительной власти на требования депутатского корпуса.
«Как вы помните, я в своем депутатском запросе ранее поднимал тему внедрения единого платежа с фонда оплаты труда для всех субъектов бизнеса, неважно, малый это, средний или крупный. И реакция оказалась довольно быстрой. На заседании Проектного офиса под руководством вице-премьера Жумангарина Комитет государственных доходов презентовал проект нового сервиса в рамках Кабинета налогоплательщика, который позволит работодателям производить расчет и уплату всех платежей с фонда оплаты труда в одно нажатие кнопки.
Это уже конкретная техническая разработка, и я считаю, что это сигнал на наш депутатский запрос партии Respublica, что инициатива услышана и поддержана», - сказал Айтуар Кошмамбетов.
7 квитанций вместо одной
Сегодняшняя процедура администрирования заработных плат в Казахстане накладывает на предпринимателей тяжелое финансовое и временное бремя, требуя раздувания штата бухгалтеров даже в небольших компаниях.
«Работодатель является налоговым агентом и обязан каждый месяц перечислять 7 разных платежей с разными ставками, сроками, кодами назначения платежей. Проблема в том, что каждый платеж требует отдельную квитанцию. Во многих коллективах действуют даже бухгалтеры по зарплате, которые занимаются только начислением заработной платы. Это издержки для бизнеса, особенно для малого и среднего», - говорит собеседник.
Почему старый механизм единого платежа не стал популярным
Кошмамбетов напомнил, что сама идея консолидации отчислений не нова, однако ее прежняя нормативная модель содержала слишком много жестких ограничений и скрытых барьеров.
«На самом деле единый платеж уже существует с 2023 года, изначально это была инициатива нашей партии и сопредседателя Максима Барышева. Данный единый платеж совмещает пенсионные взносы, социальные отчисления, платежи в ОСМС от работника и работодателя, индивидуальный подоходный налог и пенсионные взносы работодателя.
Механизм доступен только микро- и малому бизнесу, только на специальном налоговом режиме. Надо честно признать, что есть проблемы в применении этого самого механизма при неправильном платеже, при ошибках в расчетах, при возврате сумм. Есть очень много барьеров, которые делают невозможным применение этого единого платежа. Именно при рассмотрении на Проектном офисе это все вскрылось и стало понятно, почему данный формат единого платежа не столь популярен. Сейчас же вносятся альтернативы в виде пилотного проекта», - поделился депутат.
Что казахстанцы получат теперь
Новая концепция предполагает сохранение всех социальных обязательств перед работником, но полностью снимает с работодателя функции ручного распределения капитала по различным фондам.
«Ставка с 1 января 2024 года составляет 21,5% от оплаты труда, но это только платежи со стороны работодателя. Мы же предлагали эту ставку пересмотреть, чтобы людям было выгодно выходить из тени. Сейчас же в единый платеж включается также индивидуальный подоходный налог, обязательные пенсионные взносы, социальные отчисления и взносы/отчисления на обязательное социальное медицинское страхование.
В принципе, все то же, что работодатель перечисляет отдельными платежами: пенсия, медстраховка, социалка и подоходный налог, но все объединяется в один платеж. Это очень удобно, это одна сумма, один платежный документ в одну дату. В принципе, для работника ничего не меняется, его права так же соблюдаются и сохраняются, он накапливает деньги в пенсионный фонд и другие фонды. Государство теперь распределяет поступивший платеж по нужным фондам само, работодатель этим не занимается», - рассказывает Айтуар Кошмамбетов.
Интеграция госсервисов с приложениями банков
Депутат детально описал архитектуру будущего сервиса, подчеркнув, что для максимального удобства администрирование будет выведено на площадки крупнейших коммерческих банков второго уровня.
«Технически это будет выглядеть так, если исходить из того, что представлено на Проектном офисе: Кабинет налогоплательщика (cabinet.salyk.kz) - это портал Комитета государственных доходов, и сейчас там уже есть накопленная информация о работниках, начисленных зарплатах, обязательствах каждого предпринимателя страны. Новый сервис будет автоматически рассчитывать сумму и предлагать ее к уплате в один клик. То есть зашел в систему, проверил и утвердил. В принципе, такие примеры уже есть.
Параллельно депутаты попросили в запросе изучить возможность администрирования через банки второго уровня.
«Мы предлагаем, чтобы была возможность у банков второго уровня, таких как Kaspi.kz, Halyk, Freedom, Forte, БЦК и других, осуществлять эту функцию: нажал «оплатить налоги с ФОТ», система подтянула данные из Комитета госдоходов, ты видишь сумму, подтверждаешь - и все, дальше она распределяется, как необходимо. Сейчас банки второго уровня уже интегрированы с налоговыми органами через систему банковского контроля. Оба канала - государственный портал и банковские приложения - не исключают друг друга, а скорее дополняют. Мы это видим на примере eGov и наших цифровых документов», - делится инсайдами депутат.
Принцип «проверь и подтверди»
Особое внимание депутаты сейчас уделяют гибкости настроек системы. Сервис не должен превратиться в инструмент автоматического бесспорного списания неверно рассчитанных сумм.
«Что касается корректировки данных, несогласия с начисленной суммой и так далее - это очень важный вопрос. Я думаю, на стадии проектирования именно для этого берется период до сентября для разработки, а во-вторых - пилотный период с сентября до конца года, чтобы все эти нюансы отработать и шероховатости исправить.
Наша позиция такая: сервис должен работать по принципу «проверь и подтверди», а не наоборот - «сначала заплати, а потом разбирайся». То есть это должно быть упрощение, а не риск.
Работодатель будет видеть изначально детализацию по каждому сотруднику, по каждому виду платежа, и должна быть возможность корректировать данные до отправки. Если, например, сотрудник уходил в отпуск без содержания, уволился в середине месяца или заболел - здесь должны быть понятные механизмы корректировки, а также оспаривания, если система что-то рассчитала неверно. Именно поэтому в запросе мы поставили вопрос о подготовке расчетного анализа и о том, как будет обеспечено взаимодействие по принципу одного окна не только в части уплаты, но и в части обратной связи с налогоплательщиком», - делится Айтуар Кошмамбетов с Digital Business.
Кому это будет выгодно
Внедрение массового сквозного единого платежа способно запустить синергетический эффект, от которого выиграют абсолютно все участники экономических процессов в республике.
«Кто выиграет от внедрения единого платежа в массовом порядке? Я думаю, что выиграют три стороны: это физические лица (трудящиеся), это бизнес и государство.
Работодатель - владелец малого и микробизнеса в небольшом магазине, мастерской, на производстве или в кафе - избавляется от ежемесячной головной боли. Сейчас у него либо штатный бухгалтер, либо аутсорсинг, который стоит денег, либо он сам разбирается со всеми этими платежками, что не исключает риски ошибок. Поэтому работодатель как минимум экономит время, а также деньги на квитанциях (которые надо платить за каждый платеж отдельно) и на наемных бухгалтерах.
Наемный работник выигрывает косвенно, но тоже существенно. При одинаковом доходе налоговая нагрузка на официально оформленного работника сейчас у нас в 2,5 раза выше, чем на ИП. Чем проще будет оформление работников в штат, тем сильнее это простимулирует людей выходить из тени и официально трудоустраиваться. А в дальнейшем для работника это пенсия, больничные, декретные - социальные риски исключаются.
Государству же выгодно расширить налоговую базу, видеть всех работающих и понимать, что они в дальнейшем обеспечены своим будущим, то есть пенсией и иными социальными гарантиями», - считает депутат.
Казахстан догоняет мировых технологических лидеров
По словам Айтуара Кошмамбетова, автоматизация налогов с заработной платы - это стандартный инструмент развитых государств, и Казахстан имеет все цифровые вводные, чтобы запустить его качественнее зарубежных аналогов.
«Если говорить о международных примерах, то самый известный - это Эстония. Там вся уплата налогов с зарплаты давно автоматизирована, и большинство работодателей вообще не думают об этом, система все делает сама. Великобритания, Австралия, Финляндия - там тоже есть механизм единого расчета и перечисления заработных налогов через один канал. То есть мы не изобретаем велосипед в Казахстане, мы догоняем и применяем лучшие мировые практики. При нашем уровне цифровизации - eGov, интеграция банков, система КГД - это абсолютно реализуемо. Я думаю, у нас это может быть даже успешнее, чем в других странах», - считает депутат.
Борьба за снижение ставок
Технический запуск клик-сервиса - это лишь первый этап реформы. Впереди Парламент ждет жесткая дискуссия по поводу реального снижения налоговой нагрузки на фонд оплаты труда.
«Я хотел бы отметить, что сейчас, помимо технического сервиса «один клик» в Кабинете налогоплательщика, который находится в разработке и будет внедряться в пилотном режиме, мы поднимали вопрос о расширении круга плательщиков и изменении ставки.
Вот этот вопрос, я думаю, будет обсуждаться уже отдельно в рамках рассмотрения поправок в Налоговый кодекс уже осенью этого года в Парламенте. Если мы будем так же оставаться на наших позициях в Парламенте, мы обязательно инициируем вопрос снижения этой ставки», - поделился планами Айтуар Кошмамбетов.