«Ко мне нужно относиться серьезно»: бывшему банкиру отказали в бесплатных сотках земли, но он решил не сдаваться
Казахстанцы часто сталкиваются с жестким барьером при попытке реализовать свое законное право на бесплатные земельные участки от государства. Процедура, которая условно называется доступной для каждого, на практике оборачивается мотивированными автоматическими отказами со стороны местных исполнительных органов.
С такой проблемой столкнулся известный экономист и бывший банкир Султан Елемесов. Эксперт попытался официально оформить участок под личное подсобное хозяйство (ЛПХ), но вместо одобрения получил, как сам он говорит, «отписку». Финансист решил детально разобрать действия местных властей и запустить процесс обжалования через госорганы - и доказать, что система зря отсеивает большинство заявителей.
Что происходит
По мнению экономиста, большая часть писем с отказами, которые приходят казахстанцам, не имеет под собой реальных законных оснований и рассчитана на то, что рядовые граждане просто не станут спорить с госорганами.
«Я подавал заявление на получение участка под ЛПХ и получил мотивированный ответ. Точнее, мне пришел отказ, который по большому счету мотивированным как раз не является. Впрочем, это даже хорошо, потому что теперь я смогу на своем примере показать, что нужно делать дальше.
Подобные отказы носят чисто формальный характер и созданы в основном для того, чтобы просто отсеять порядка 90% заявителей. Сейчас мне важно правильно им ответить и дать понять: я не просто рядовой проситель. Я четко знаю свои законные права, неплохо разбираюсь в регулировании, и ко мне нужно относиться серьезно», - прокомментировал Елемесов.
Закон без конкретики
Главная претензия эксперта к полученному документу - отсутствие четкого и понятного обоснования, почему именно ему нельзя выдать землю.
«В ответе они сослались на пункт 3 статьи 26 Земельного кодекса РК. Если открыть этот пункт, то там действительно перечислено много подпунктов, но в самом отказе нет абсолютно никакой конкретики касательно моей ситуации. Поэтому я подготовил жалобу на то, что госорган не предоставил мотивированное решение.
Все это жестко регулируется законодательством. Например, в Законе «О государственных услугах» четко прописано, что услуги должны предоставляться в строгом соответствии со стандартами и регламентами. Кроме того, согласно Административному процедурно-процессуальному кодексу, любой административный акт обязаны формулировать ясно для понимания. Мне же из их ответа вообще непонятно, что они от меня хотят и что конкретно не так с моей заявкой», - сказал Султан Елемесов.
Инструкция по борьбе с отписками
Бывший банкир не стал отправлять жалобы напрямую акиму региона или писать обращения в администрацию президента, поскольку для таких споров существуют специализированные профильные ведомства. Письмо было направлено в PR-департамент Агентства РК по делам государственной службы соответствующего региона.
Для отправки официального возражения экономист воспользовался государственной платформой eOtinish, выбрав строго регламентированный алгоритм:
- Вместо обычного заявления была оформлена официальная жалоба по вопросам оказания государственных услуг в рамках АППК.
- В качестве контролирующего органа выбран Департамент по делам госслужбы, который обязан проверять законность действий местных чиновников.
- В графе нарушений указаны незаконные действия (или бездействие) местного исполнительного органа, к документу прикреплено само описание ситуации и копия полученного из акимата отказа.
- Конкретные фамилии исполнителей указывать не пришлось, так как ответственность за документ несет подписавший его руководитель ведомства.
Выводы специалисты после отправки жалобы
Пройдя через все круги бюрократических согласований и изучив опыт сотен других заявителей, бывший банкир пришел к неутешительному выводу о реальном состоянии распределения земельного фонда в стране.
«Сейчас из каждого утюга трубят про бесплатные земли от государства. Но люди подаются и массово получают отказы, причины которых самые разные. Мой личный вывод на сегодняшний день таков: если ты хочешь получить действительно ликвидный участок в выгодном и перспективном месте, то тебе по-прежнему нужны «Баке» и «Маке». А на общих основаниях простым смертным землю выдадут разве что в каких-нибудь далеких глубинках», - заключил Елемесов.