Куда на самом деле уходят деньги за коммуналку: топ-10 вопросов про отопление и тарифы в Казахстане
В Казахстане начался отопительный сезон, а значит, в квитанциях снова появятся дополнительные суммы. Но коммунальные платежи и без того ощутимо выросли. По данным Бюро национальной статистики, за год холодное водоснабжение подорожало на 82%, отопление и газ — на 11%, горячая вода — на 7%. В июне уровень инфляции достиг 11,8%, и рост тарифов особенно болезненно отражается на семейных бюджетах.
Чтобы разобраться, за что именно платят потребители, почему счета соседей различаются и как добиться перерасчета при холодных батареях, мы собрали самые частые вопросы и задали руководителю Отдела регулирования естественных монополий и цен ДКРЕМ по городу Алматы Ардак Жанабаевой.
Почему я должен платить за тепло в октябре, если отопление включили только на несколько дней?
— Отопительный сезон в Алматы официально стартует 15 октября — это фиксированная дата, утвержденная акиматом. Но это не значит, что вам сразу начислят платеж за весь месяц. Платеж идет только за реально полученное тепло. Допустим, батареи включили не сразу, а на несколько дней в конце октября — значит, оплачивать вы будете только за эти дни. Обычно такие начисления отражаются в ноябрьской квитанции, которую нужно оплатить до 25 числа. То есть платеж не за «месяц отопления», а за фактический объем тепла, который попал в квартиру.
Почему тарифы в разных городах так отличаются? Как формируется цена в Алматы, Астане и регионах?
— Тариф складывается из множества факторов, и в каждом городе они свои. Самая большая статья — это топливо: где-то работают на угле, где-то на газе или мазуте, а цены на них сильно отличаются. Важны также протяженность и состояние сетей: чем больше и изношеннее трубы, тем выше расходы на ремонт и электричество. Учитывается и зарплата сотрудников по уровню региона. Поэтому тариф в Астане будет отличаться от тарифа в Алматы или Жезказгане.
В Алматы цену утверждает Департамент по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ) после публичных слушаний. В них участвуют жители и все заинтересованные стороны, так что тариф не может быть «назначен сверху» без обсуждения.
У меня маленький счетчик в квартире — могу просто выключить отопление и не платить?
— Индивидуальный счетчик действительно фиксирует расход тепла по вашей квартире, но полностью отключиться от оплаты не получится. Даже если перекрыть батареи, вы все равно обязаны платить за тепло на общедомовые нужды — это подъезды, подвалы, чердачные помещения. Этот расход распределяется между всеми жильцами пропорционально площади квартиры. Кроме того, самовольное отключение отопления в квартире считается вмешательством в общую систему. По закону это запрещено, потому что может повлиять на качество отопления всего дома. То есть соседям станет холоднее из-за того, что кто-то «выключил» батареи.
Что такое общедомовой счетчик и как он работает?
— Это прибор, который ставят на входе в дом. Он фиксирует общий расход тепла: измеряет температуру подающей и обратной воды и объем теплоносителя.
Дальше данные распределяются: если у жильца есть индивидуальный счетчик — учитываются его показания плюс доля на общие помещения; если нет — плата рассчитывается пропорционально площади квартиры. То есть чем больше квадратов, тем больше платеж.
Мой сосед платит меньше, хотя у нас одинаковые квартиры. Почему?
— Все зависит не только от метража, но и от того, как работает общая система дома. Если установлен общедомовой счетчик, то сумма за отопление делится не «поровну», а исходя из того, сколько тепла реально потребил весь дом. И тут многое зависит от состояния сетей и самого здания.
Например, если в подъезде двери постоянно открыты или окна на чердаке не закрываются, то тепло уходит счетчик фиксирует больший расход. То же самое, если трубы забиты или плохо отрегулированы — тепла нужно больше, а платить будут все жильцы. Поэтому получается, что в одном доме счета могут быть заметно ниже, чем в другом, даже при одинаковых квартирах.
При этом, в квартирах с одинаковой жилой площадью в одном жилом доме начисления за тепло не могут отличаться.
В квартире холодно, хотя плачу исправно. Что делать?
— С началом сезона часто возникают жалобы: у одних батареи слишком горячие, у других — едва теплые. Почему так происходит?
Тут важно понимать: город подает тепло до дома, а за все, что внутри — отвечает КСК или ОСИ. Если трубы давно не промывались, они забиваются, и батареи перестают греть. Как я уже говорила, влияет и банальная негерметичность — открытые окна на чердаке или двери в подъезде. Что можно сделать?
Во-первых, написать жалобу в КСК или ОСИ, потому что именно они отвечают за внутридомовые сети.
Во-вторых, потребовать проверки температуры батарей и состояния труб. По правилам, капитальный ремонт всей системы нужно делать раз в 15 лет, но на деле редко кто этим занимается.
Если же проблема действительно в работе теплоснабжающей организации (например, дом получает меньше тепла, чем положено), тогда можно требовать перерасчет.
При этом, перерасчет осуществляется по истечении отопительного сезона, по фактической температуре наружного воздуха, тем потребителям у кого отсутствует общедомовой прибор учета тепловой энергии.
Что нужно сделать, чтобы добиться перерасчета платы за отопление?
— Если жильцы уверены, что в квартире было холоднее нормы, первым делом нужно зафиксировать это через общедомовой прибор учета. Сделать это нужно не позднее суток с момента начала отклонения. В заявлении укажите адрес, дату, время, когда стало холодно, фамилию человека, который подал обращение, и характер проблемы.
Затем направить заявление в теплоснабжающую организацию. Это ключевой документ, без него перерасчет не сделают.
После всех этих этапов остается ждать — сотрудники теплоснабжающей компании обязаны сверить ваши данные с журналом работы и показаниями приборов. После проверки фактов компания обязана произвести перерасчет и скорректировать сумму в квитанции.
Нельзя забывать, что у жильцов тоже есть зона ответственности. Чтобы получать качественное тепло, нужно следить за состоянием внутридомовых систем, вовремя проводить технические проверки и подготовку к отопительному сезону.
В случае, если теплоснабжающая организация не отреагировала, жалобу на качество услуг можно подать в акимат.
Почему тарифы на тепло растут каждый год?
— Рост тарифов связан не с «желанием больше заработать», а с вполне конкретными причинами.
Во-первых, инфляция: дорожают топливо, электричество, материалы, растет зарплата персонала.
Во-вторых, износ сетей — трубы и котлы нужно регулярно ремонтировать и менять, иначе аварий теплосетей не избежать.
В-третьих, инвестиции: часть тарифа закладывается на обновление оборудования и модернизацию системы, чтобы тепло доходило до домов без перебоев.
По закону компания сама не может поднять цену — она подает заявку, а государственные органы проверяют все расходы. Основания для повышения четко прописаны:
- подорожание угля, оптовой цены газа или производства электричества,
- износ оборудования, необходимость капитального ремонта или замены,
- новые требования к экологии и безопасности,
- рост налогов или других обязательных платежей,
- увеличение зарплат по региону (ориентир берется по статистике).
Кто на самом деле устанавливает тарифы?
— Теплоснабжающая компания не назначает цену самостоятельно. Субъект готовит расчет с обоснованием затрат и подает его в уполномоченный государственный орган. Там специалисты проверяют каждую цифру: сколько стоит топливо, уровень зарплаты, ремонтные работы, налоги.
Если что-то «накручено» или завышено, эти расходы просто не принимают. Только после всех проверок тариф утверждается и вступает в силу. Более того, процесс проходит через публичные слушания — там жители могут задать вопросы и высказать замечания.
Какая часть моего тарифа идет на зарплату сотрудников, а какая — на ремонт сетей?
— Если разобрать тариф по по теплоснабжению, то почти 39,2% всех расходов приходится на зарплаты сотрудников вместе с налогами и отчислениями. На текущий ремонт сетей уходит всего 3,2%. Еще 16% — это вложение в развитие: капитальный ремонт и обновление оборудования. Причем часть этих расходов дополнительно покрывается из бюджета, а не только из тарифа.
Оставшиеся 41,8% — это топливо, электроэнергия, вода и все необходимое для работы котлов и сетей. То есть каждый процент тарифа имеет свое назначение: зарплаты, ремонт, модернизация и обеспечение тепла.
